为进一步支持和规范境内银行业金融机构境外贷款业务，9月18日，中国人民银行与国家外汇局联合起草了《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的规定》，现公开征求意见。

目前，与境外外汇贷款相比，境内银行境外项目人民币贷款业务范围较窄，贷款对象仅限于境外直接投资，境外承包工程和出口买方信贷相关企业。

今年《规定》放宽了这一限制，允许境内银行在核准的业务范围内直接向境外企业开展境外人民币贷款业务，境外贷款主体不再局限于走出去项目与此同时，在跨境资本流动管理方面，设定了海外贷款余额上限

《规定》充分考虑市场主体需求，有助于消除海外贷款业务的政策短板，在促进贸易投资便利化的同时，推动人民币国际化一位行业资深分析师表示

此次，27家银行机构的境外贷款业务将由中国人民银行和国家外汇管理局统一管理。

扩大境内银行境外人民币贷款业务范围。

所谓境外贷款业务，是指具有国际结算业务能力的境内银行，在核准的业务范围内，直接向境外企业发放本外币贷款，或者以境外银行融资资金的方式，间接向境外企业发放一年以上本外币贷款的行为，不包括银行基于真实跨境贸易结算办理的贸易融资。

伴随着中国对外开放的深入，中国企业走出去的进程进一步加快，在全球产业链供应链体系中的地位越来越重要，对海外资金的需求明显增加。

现行境外贷款政策出台较早，本外币政策差异较大，跨境人民币贷款政策分散，有限，限制了对走出去企业和与中国相关的产业链，供应链上下游企业境外经营的支持。

103010指出，为进一步扩大境内银行境外人民币贷款业务范围，允许境内银行在核准的业务范围内直接向境外企业开展境外人民币贷款业务，境外贷款主体不再局限于走出去项目。

在贷款提供方式上，允许境内银行根据办理境外贷款的需要，向境外银行融资一年以上的中长期资金，便于境内银行配合境外银行开展贷前调查和贷后管理。

南京大学普惠金融中心研究员王兴平告诉记者，国内银行发放给海外企业的贷款通常分为本币和外币).由于那些走出去的企业对当地金融市场不熟悉，无法从当地银行获得贷款，需要向国内银行申请贷款同时，人民币贷款对国内银行来说成本低，资金充足，一定程度上影响了金融机构对外提供服务的积极性

值得注意的是，在贷款用途方面，《规定》明确表示，境内银行发放的境外贷款原则上用于境外企业经营范围内的相关费用，不得以任何形式直接或间接转回境内使用，不得用于证券投资，不得用于偿还境内保险贷款项下的境外债务境外贷款用于境外直接投资的，应当符合国内有关部门关于境外投资的规定

设置境外贷款余额上限。

虽然贷款客户和银行对贷款业务有共同的愿望，但不能无限期发放人民币贷款，所以必须设立额度王兴平说

《规定》年首次设定境外贷款余额上限，通过调整境外贷款杠杆率和宏观审慎调节参数，实现跨境资本流动的逆周期管理。

具体来说，要求境内银行境外贷款余额不得超过上限，即

设定境外贷款余额上限是一个全新的监管指标，将降低跨境贷款给境内银行带来的潜在风险前述分析师表示，但同时，此举对银行的经营和风险管理能力提出了更高的要求，银行需要对市场负债，期限和货币结构等进行精细化管理前述分析师表示

此次，27家银行机构的境外贷款业务将由中国人民银行和国家外汇管理局统一管理，包括3家政策性银行，6家国有银行，12家股份制银行，3家城市商业银行和3家在华外资银行(汇丰，花旗，渣打)。

对于金融机构来说，虽然海外贷款受到监管，但对于全国来说，从风险控制的角度来说，增加了一道安全屏障王兴平指出，下一步，金融机构要严格执行境外贷款业务相关规定，进一步发掘发现已经‘走出去’的企业作为新客户，新的利润增长点

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