东方金诚研究发展部高级分析师林峰对《证券日报》记者表示，总体来看，《通知》统一规范了境外机构跨市场发行熊猫债券基金的具体管理规则，有利于增强熊猫债券发行监管政策的透明度，提高境外机构在境内发行熊猫债券的便利性和吸引力，从而有利于熊猫债券市场的不断扩大和发行人结构的持续优化。

通知主要内容包括:一是统一熊猫债券基金注册，开户，资金交换和使用，统计监测等管理规则在银行间和外汇市场二是规范注册开户流程熊猫债券发行前应在银行注册，允许分期发行首期注册开户，后续发行后陆续提交发行信息，共用一个债券发行专用账户第三，完善熊猫债券的外汇风险管理境外机构可与境内金融机构开展外汇衍生品交易，管理汇率风险第四，明确发债募集资金可以留在国内，也可以汇出境外使用

其中，不限制发债募集资金汇出境外或留存境内使用，有利于吸引不同资金用途的境外发行人进入熊猫债券市场林峰说

最近几年来，中国的熊猫债券市场发展迅速中国银行间市场交易商协会最新数据显示，今年1—9月，协会登记的熊猫债金额为754亿元，同比增长8.7%其中，国际开发机构发行熊猫债券115亿元，同比增长27.8%截至9月底，协会登记的熊猫债券余额为1677.8亿元，比上年末增加288.6亿元

此外，10月以来，已有5家境外机构发行了5只熊猫债，发行规模合计70亿元其中，11月24日，梅赛德斯—奔驰国际金融有限公司成功发行5亿元绿色熊猫债券，期限2年，票面利率2.90%，认购倍数3.12倍募集资金将用于新能源汽车的融资和租赁业务这也是第一家在国内市场发行绿色熊猫债券的外资非金融企业

聚投顾高级投资顾问陈玉成表示，发行熊猫债券所募集的资金主要用于国内，积极支持了中国实体经济的发展熊猫债券基金的统一管理将进一步推动熊猫债券市场的高质量发展

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