第三次全国土地调查结果发布
19.18亿亩:耕地数量达到规划目标
三年后,219,000名调查人员参与了调查,并收集了2.95亿份调查地图.最近几天,国务院第三次全国土地调查领导小组办公室,自然资源部,国家统计局联合发布《第三次全国国土调查主要数据公报》,以2019年12月31日为标准时间,全面摸清了我国土地利用现状。
《公报》显示,2019年末我国耕地面积为19.18亿亩根据《全国国土规划纲要》,2020年全国耕地保有量目标为18.65亿亩,2030年为18.25亿亩,从国家层面来看,我国耕地数量已经达到国家规划目标
守住18亿亩耕地红线,不能掉以轻心
耕地保护关系到粮食安全,受到党和国家的高度重视《公报》显示,截至2019年底,我国耕地面积191792.79万亩其中,水田47087.97万亩,占24.55%,灌溉土地48172.21万亩,占25.12%,旱地面积96532.61万亩,占50.33%与2009年底发布的第二次全国土地调查数据相比,有一个显著的变化:中国耕地减少了——亩,减少了1.13亿亩
自然资源部副部长,国务院第三次全国土地调查领导小组办公室主任王光华分析,在我国严格落实非农建设占用耕地占补平衡的情况下,耕地类型减少的主要原因是农业结构调整和土地绿化他指出,数据显示,过去10年,不仅有耕地流向林地,园地,还有林地,园地流向耕地林地包括乔木林,竹林和灌木林,而花园包括果园,茶园和橡胶园但从结果来看,耕地向林地净流量为1.12亿亩,向园地净流量为6300万亩
调查显示,当这些耕地流向花园等农业用地时,有的破坏了耕作层,有的则没有这部《三调》专门对此进行了考察和标注据王光华介绍,调查显示,通过工程措施,可恢复耕地的农用地超过8700万亩,可恢复耕地的农用地1.66亿亩如果有必要,这部分农用地可以通过相应的措施恢复为耕地,但会付出经济和社会的代价
王光华说,作为一项重大的国情国力调查,从三调数据来看,只要我们统筹安排,严格控制,我国完全可以守住18亿亩耕地的红线但考虑到生态建设,经济社会发展对土地的需求等我们不能掉以轻心,必须坚持最严格的耕地保护制度
他介绍,下一步,我国将结合各级土地空间规划编制,以三个调整成果为依据和底图,合理确定各地耕地保有量,对耕地特别是永久基本农田实施专项保护耕地主要用于生产粮,油,糖,菜等粮食和农产品,永久基本农田按粮田管理严格用途管制,坚决遏制耕地非农化,严格控制非农化,严格控制耕地转为其他农用地
生态建设取得积极成效,但局部布局不合理
三个调整的结果也表明,我国生态建设取得了积极成效,但部分地区土地利用和生态建设格局仍不稳定。
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室常务副主任朱说,2009年以来,10年来,我国生态功能较强的林地,草地,湿地,河流水面,湖泊水面共增加2.6亿亩。可是,它sh
这三个调整发现,880多万亩坡度25度以上的林地被开垦为耕地,同时发现,25度以下坡耕地种植树木1.8亿亩,其中2度以下平地6200多万亩年降水量400毫米以下地区新增乔木林地4900万亩,灌木林地1.8亿亩,在年降水量低于200毫米的地区,大约有6500万亩草地流向林地这些不符合自然地理格局的做法,不仅影响国家粮食安全,也影响土地绿化的长期巩固这个问题必须得到高度重视朱对说道
记者了解到,自然资源部将在三个调整形成的数据库基础上,科学划定生态保护红线,合理安排生态建设布局,纳入各级国土空间规划并严格执行不符合自然地理格局的土地利用方式,要按照宜乔,宜灌,宜草,宜湿,宜废,宜沙的原则,逐步调整在三个调整形成的统一底图上,要科学安排和分配生态退耕和国土绿化新任务
建设用地节约集约度不足的问题依然突出
在城乡用地方面,《公报》显示,我国城中村和工矿用地为52959.53万亩其中,城镇用地7832.78万亩,占14.79%,城镇用地7693.96万亩,占14.53%,村域土地32903.45万亩,占62.13%王光华指出,调查显示,全国建设用地总量达到6.13亿亩,比二次调整增加1.28亿亩,增长26.5%同期,国内生产总值增长109.4%,常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%总体来看,建设用地的增加总体上与经济社会发展对土地的需求相适应
可是,节约集约建设用地不足的问题依然突出从三调数据来看,城市土地总规模已达1.55亿亩,部分地方存在大量低效闲置土地,村域土地总规模3.29亿亩,总量大,布局不合理,城乡建设用地振兴利用潜力巨大这些都是我们未来推进建设用地集约高效利用的重点王光华说
他说,中国的国情和现代化进程决定了土地的供求关系
矛盾还将持续相当长的时间,要实现高质量发展,必须坚持最严格的节约用地制度,着力提高用地效率在具体措施上,应合理确定新增建设用地规模,科学划定城镇开发边界,将城镇建设严格限定在开发边界之内同时,完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系,着力推动城镇存量建设用地开发利用,积极盘活农村存量用地,强化节约集约用地评价,新上项目用地节约集约化程度努力达到国内同行业先进水平此外,还要大力推广节地技术,培育节地模式和节地典型
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