日前，由中国能源研究会，中国电力企业联合会共同主办，自然资源保护协会支持的中国电力低碳转型高峰论坛在北京举行会上发布了由中国能源研究会，中国电力企业联合会完成的《构建新电力体系研究》报告和《新电力体系调控能力提升与政策研究》报告

中国电力体制转型的路径是什么如何构建新的电力系统两份报告对当前新能源发电面临的问题提出了相关建议，对未来发展前景提出了三步走战略第一步，2020—2030年，努力推进技术变革，体制机制创新，实现增量替代，第二步，2030—2040年初步形成以新能源为主体的新电力体系，煤电逐步退出主导地位，非化石能源发电逐步成为主要能源，第三步:2040—2060年，新型电力体系逐步成熟，新能源主导地位不断加强，煤电快速退出

中国电力企业联合会规划发展部副主任张林表示，打破省际间壁垒，可以充分发挥大电网互联的调峰效益，发挥省市间调节资源的互补优势根据报告的三步走战略，从2040年到2060年，新的电力体系将逐步成熟，新能源的主导地位将不断加强，煤电将快速退出

减少化石能源的利用，核心是节约能源，调整能源结构。

二氧化碳排放量113亿吨，化石能源排放量可达100亿吨，占总量的88%因此，要减少碳排放，最重要的是减少化石能源的使用中国能源研究会能源政策研究中心主任林伟斌在《构建新型电力体系研究》中指出，减少化石能源的利用有两个核心方面:节能和能源结构调整

根据两碳政策的目标，2060年中国非化石能源消费占比将超过80%但如果只是达到80%，就意味着化石能源燃烧利用产生的二氧化碳可达20—30亿吨林伟斌认为，这需要更高的CCUS和碳汇能力，因此到2060年非化石能源消费的比例应达到85%为了实现85%的非化石能源消耗，必须使能源系统电气化，电力系统低碳

林伟斌还表示，要合理把握能源转型节奏，共同推进能源系统电气化和电力系统低碳化新能源不能单方面推动，要伴随着能源体系形态的变化，双轮驱动

从电源侧，电网侧，储能侧提高发电系统的调节能力。

新能源发电具有间歇性，随机性和波动性的特点，这些特点与系统的调节能力直接相关在此次会议上，中国电力企业联合会规划发展部副主任张林介绍了新电力体制调控能力提升及政策研究成果他指出，系统调控能力也是影响新能源发展和消费的关键因素但目前我国发电系统调节能力先天不足，常规调节电源的抽水蓄能和调峰气电占比不高，多年来基本维持在5%—8%的水平

截至2020年底，我国柔性调节电源装机占比18.5%预计到2025年，抽水蓄能电站装机达到6200万千瓦，新增火电弹性改造2亿千瓦张林说，只有建设不低于3000万千瓦的新型储能，才能满足系统调节的需求

值得注意的是，目前储能费用全部由新能源企业承担，而辅助服务补偿较少因此，实际上辅助服务费用主要由发电企业分摊，导致对用户的引导性较差提高系统调控能力的电价机制尚未形成，在验资和容量电费实际运行中暴露出一些问题

十四五能源规划体系已经明确提出，2025年，灵活调节电源占比将达到24%从长远来看，新的电力系统将建成，新能源将成为主要电源，并在更大范围内发展但易受季节和天气影响，对系统的调节能力提出了更高的要求报告指出，至少在十五期间，甚至更长一段时间内，需要提高系统调控能力来解决这一问题

如何提高系统的调节能力报告围绕电源侧，电网侧，储能侧提出了可行的路径电力方面，继续推进煤电弹性改造，加快抽水蓄能建设，适度发展天然气调峰电站，引导新能源参与系统调节电网方面，通过三跨九直UHV跨省输电工程，电网资源优化配置能力将进一步提高，加强配电网建设和智能化升级，满足分布式微电网本地发展和消纳新能源的要求储能方面，储能技术多元化发展

张林建议，尽快明确虚拟电厂等辅助服务市场的主导地位和准入条件，设计合理的价格机制，探索跨省，跨区域的辅助服务市场机制，促进发送方和接收方辅助服务资源共享此外，打破省与省之间的壁垒，可以充分发挥大电网互联的移峰填谷效益，充分发挥省市之间调节资源的互补优势

建立新的电力体系，西北，西南，中部，东部各有侧重。

中国电力企业联合会常务副会长杨昆指出，为确保电力供应安全，十四五期间要适度发展煤电项目新能源由于装机容量大，发电量小的特点，更多的是一种电力调节结构，参与电力平衡有限需要常规电源来保证电力供应，水电，核电项目建设周期长十四五期间，煤电仍是保障电力供应的压舱石

昆阳认为，新电力体系建设是一个长期的，渐进的发展过程，要充分认识建设新电力体系的长期性，差异性，灵活性和创新性应根据当地的资源禀赋和当地条件进行建设其中，新能源丰富的西部和北部地区以及戈壁沙漠是建设大型风光基地的重点区域，通过稳定，安全，可靠的UHV线路送出，形成风光，火，储一体的新能源供应和消费体系

在水资源丰富的地区，探索建立水能+储能+电制氢模式，解决西南地区弃水问题在中部，东部和南部负荷中心地区，以核电和海上风电的高效利用为基础，探索建立输入电源与数字化技术，源网与负荷存储的高效协调模式

根据不同地区的供电特点和电力负荷分布特点，确定各自的模式是核心昆阳表示，各地要结合新能源发展布局，注重分布式+储能+虚拟电厂+微网的模式探索，大力提高新型电力系统调节能力，保障新能源规模化开发和高效利用新能源发电具有随机性，波动性，间歇性等特点系统的综合调节能力直接关系到新能源发电的特性，是影响新能源发电和消纳的关键因素

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